Игорь Мартынов провел заседание Думы Астраханской области
44 депутата вместо 58
В двух чтениях были приняты изменения в статью 16 Устава Астраханской области, которой определено количество депутатов региональной Думы. Законопроект, автором которого стал спикер областного парламента, секретарь Астраханского регионального отделения "Единой России" Игорь Мартынов, предусматривает уменьшение числа депутатов Думы Астраханской области с 58 до 44 человек. Система избрания депутатов останется прежней – половина депутатов избирается по одномандатным избирательным округам, половина – по единому избирательному округу. Прежним останется и срок полномочий депутатского корпуса – 5 лет.
Представляя законопроект, Игорь Александрович отметил, что в настоящее время значительное количество депутатов Думы Астраханской области, избираясь по тому или иному округу, представляют интересы граждан, проживающих в разных муниципальных районах области. Такая ситуация приводит к возникновению трудностей при исполнении депутатом Думы Астраханской области своих полномочий, связанных с защитой интересов избравшего его населения.
Также Игорь Александрович отметил, что демократические устои, сложившиеся в Думе, не пострадают. «Убежден, что и процентное соотношение между фракциями не изменится, потому что все парламентские партии активны, и у каждой – свои сторонники. А качество работы депутатского корпуса зависит не от количества парламентариев, а от организации их деятельности», - подчеркнул Игорь Мартынов.
Также следует отметить, что были проведены опросы общественного мнения. В них в общей сложности приняли участие 1200 человек. Из них 98% выразили поддержку инициативы по снижению количества депутатов. Положительно законопроект оценен и Общественной палатой Астраханской области.
Уменьшение количества депутатов Думы Астраханской области приведет к укрупнению одномандатных округов, что, в свою очередь, приведет к совпадению большинства границ избирательных округов и муниципальных районов области.
Кроме того, принятие проекта закона приведет к сокращению расходов бюджета Астраханской области на 10 млн рублей за год.
Бюджет региона и Фонда ОМС на 2019 год
Во втором чтении был принят главный финансовый документ региона на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов. Бюджетные составляющие сложились следующим образом: доходная часть – 42,959 млрд рублей, расходная – 44,331 млрд рублей. Дефицит – 1,381 млрд. Объем социально направленных программ в 2019 году составит 80,7% от общего объема расходов бюджета. По рекомендациям депутатов увеличены суммы межбюджетных трансфертов, предназначенных на субсидии муниципалитетам, а также дотации на сбалансированность местных бюджетов.
Также во втором чтении был принят бюджет Фонда обязательного медицинского страхования. Его доходная часть на 2019 год составит 12 млрд 184 млн 326,7 тыс. рублей, на 2020 – 13 млрд 104 млн 121,2 тыс. рублей, на 2021 год – 13 млрд 962 млн 194,7 тыс. рублей.
Расходы бюджета территориального фонда предусмотрены в следующих объемах: на 2019 год – 12 млрд 184 млн 326,7 тыс. рублей, на 2020 год – 13 млрд 104 млн 121,2 тыс. рублей, на 2021 год – 13 млрд 962 млн 194,7 тыс. рублей.
Проектом закона предусмотрено формирование нормированного страхового запаса, который составит 1 млрд 400 млн рублей ежегодно, а также ассигнования по непрограммным расходам в размере 25 млн рублей ежегодно. Источником финансового обеспечения этих расходов послужат штрафные санкции за нарушения, выявленные при проведении контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи.
Защита прав предпринимателей
Во втором чтении принят законопроект, которым предлагается уточнить порядок назначения на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Астраханской области. Согласно новой редакции проекта закона Губернатор Астраханской области представляет в Думу Астраханской области одну кандидатуру на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей, предварительно согласованную с уполномоченным при Президенте России по правам предпринимателей. Ранее закон предусматривал внесение трех кандидатур.
Губернатор может быть самовыдвиженцем
В двух чтениях принят законопроект, который направлен на расширение возможности участия граждан в выборах на пост губернатора в качестве кандидатов. Действующим законом «О выборах Губернатора Астраханской области» предусмотрено, что кандидаты на должность высшего должностного лица региона выдвигаются избирательным объединением. Сегодня депутаты проголосовали за изменение этой нормы. Таким образом, на пост губернатора граждане смогут выдвигать свою кандидатуру самостоятельно.
Необходимость принятия изменений в закон вызвана тем, что существует довольно обширный перечень лиц, чья служебная деятельность не позволяет им вступать в политические объединения. К примеру, военнослужащие, работники прокуратуры, сотрудники органов внутренних дел, противопожарной службы и многие другие. Они не могут участвовать в работе политических партий, потому что их решения не должны связываться с каким-либо политическим объединением. При этом ничто не мешает партиям поддерживать того или иного самовыдвиженца.
Компенсацию за детский сад предлагается выплачивать чаще
В первом чтении принят законопроект об изменении периодичности выплаты компенсации родительской платы за детские сады с ежеквартальной на ежемесячную. Эта мера поддержки предоставляется гражданам, чей доход ниже величины прожиточного минимума. Сейчас это 9622 рубля на каждого члена семьи. Компенсация составляет 20% среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных детских садах на первого ребенка, на второго – 50%, на третьего и последующих – 70%. Автор законопроекта – Тимофей Щербаков – пояснил, что его инициатива связана с обращениями граждан. Три месяца для нуждающихся семей – довольно длительный срок, а более частые выплаты могут положительно сказаться на финансовом благополучии семей.
Льготы семьям погибших военнослужащих
В двух чтениях был принят законопроект, предусматривающий внесении изменений в закон о мерах социальной поддержки. Предлагается предоставить членам семей участников боевых действий, погибших при выполнении обязанностей военной службы право на ежемесячное дополнительное социальное пособие в размере 1255 рублей. Критерий нуждаемости предлагается установить на уровне полутора прожиточных минимумов в расчете на душу населения Астраханской области.
Согласно действующей редакции статьи 20 такое право возникает при условии если доход не превышает однократного размера прожиточного минимума. Пока установить число новых получателей пособия не представляется возможным, так как учет таких семей не ведется, а льгота носит заявительный характер. По расчетам разработчика законопроекта Натальи Буянской увеличение количества получателей пособия составит 150 человек, что потребует дополнительных бюджетных расходов в размере 2 млн 259 тыс. рублей в год.
Упрощение порядка регистрации сетей
Также был рассмотрен и принят в первом чтении законопроект, отменяющий необходимость получения разрешения на строительство, реконструкцию водопроводных и канализационных сетей диаметром до 300 мм. Это необходимо для обеспечения подключения к сетям в срок не более 18 месяцев.
Законопроект направлен на упрощение порядка государственной регистрации сетей водоснабжения и водоотведения, которые возможно создавать без получения разрешения на строительство и при упрощенном порядке оформления земельных участков для их строительства.
Кроме этого, на заседании был представлен отчет об исполнении бюджета 2018 года, а также приняты его последние корректировки. Ими обеспечена выплата зарплаты работникам бюджетной сферы и исполнение государственных программ текущего года.
Было принято обращение к Правительству РФ об установлении обязательного проведения экспертизы услуг, оказанных частными охранными агентствами, для государственных и муниципальных нужд. Речь идет об охране таких социально значимых объектов как школы, детские сады, больницы и поликлиники. Выбор охранной организации для этих объектов сейчас идет в соответствии с 44-ФЗ, и зачастую определяющим фактором при заключении контракта становится стоимость услуг. В результате на вахтах школ и больниц оказываются непрофессионалы. Потому что заработная плата, которую может предложить агентство при такой низкой стоимости контракта, невелика. Депутаты Думы Астраханской области убеждены, что и качество услуг при этом не может быть высоким. Проведение экспертизы оказанных услуг будет способствовать повышению ответственности поставщиков.